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<p>作者:Maro,Paul S引言“环境”一词具有非常广泛的含义它指的是提供我们基本生命支持的物理和生物系统,它们有助于我们的心理健康它包含空气,水,土地,植物和动物生活包括人类生活,社会,经济,文化,娱乐和审美条件,建筑物,技术以及人类活动的直接和间接影响一般来说,“政策”可以被视为“关于如何组织建议关注其未来的使命;它规定了预期行动或无所作为的性质,并规定了这些行为的界限“(Selman 2000,第67页)公共部门政策通常会表达法律义务的有效履行方式,公共资金的支付优化和允许的权力1997年坦桑尼亚通过了国家环境政策本文的目的是评估这一环境政策的基本原理,目标和范围或内容;评估其实施的一些影响;审查该环境政策与2004年第20号环境管理法案(EMA)的关系;并就审查和更新环境政策的必要性提出建议1997年国家环境政策的基本原理是基于国家分析,该分析揭示了需要采取紧急行动的以下环境问题:1土地退化降低了土壤的生产力全国许多地区2城乡居民缺乏优质水资源3城镇和农村的环境污染影响了许多人的健康,降低了环境的生产力4野生生物栖息地和生物多样性的丧失,威胁着国家遗产并为旅游业创造不确定的未来5水生系统的恶化,尤其是湖泊,河流,沿海和海水的生产力,这些水域越来越受到污染和管理不善的威胁6砍伐森林,森林和林地遗产减少了一年通过农业,木材fue的清除l和其他要求国家环境恶化的主要原因被确定为:各级管理层的土地和水资源管理不足;财政和人力资源不足;不公平的国际贸易条件;一些当地环境的脆弱性;农村和城市人口的快速增长;机构协调不足;监测和信息系统不足;主要利益攸关方(如当地社区,NCO,私营部门)在解决环境问题方面的参与不足;保护措施在计划的制定和制定中的不充分整合国家环境政策为实现坦桑尼亚决策制定主流所需的基本变革提供了框架</p><p>总体目标是:1确保可持续性,安全和公平使用资源,以满足当代和后代的基本需求,同时不降低环境或危害健康或安全2防止和控制构成我们生命支持系统的土地,水,植被和空气的退化3保护加强我们的自然和人造遗产,包括坦桑尼亚独特生态系统的生物多样性4改善退化地区的条件和生产力,包括农村和城市住区,以便所有坦桑尼亚人都能安全,健康,富有成效和美观地生活令人愉悦的环境5提高公众意识了解和理解环境与发展之间的基本联系,促进个人和社区参与环境行动6促进环境议程上的国际合作,扩大我们对相关双边,次区域区域和全球组织的参与和贡献,包括条约在内的计划重要的是要认识到国家环境政策规定了跨部门和部门政策指导方针,环境政策工具以及环境管理的制度安排 跨部门政策贫困环境政策追求自然资源保护的积极政策目标,旨在减少贫困部门政策的脆弱性和解决消除贫困问题的方案必须适当考虑到可持续资源开发的必要性人口政策人口目标包括:扫盲方案,重点是与初级环境保护,初级保健,基本住房,粮食安全,获得保障使用权和基础设施的联系;生成社会人口信息,减轻人口变化对土地,水和生态系统健康的环境的直接和诱发影响;通过增加受教育机会,扩大初级和生殖保健方案,促进妇女在人口和环境问题中的关键作用技术主要政策目标是促进使用无害环境技术,即保护环境的技术,减少污染,以可持续的方式使用资源,回收更多的废物,并以比它们替代的技术更可接受的方式处理残留废物生物多样性保护和利用生物多样性的方案应追求预防和控制造成重大生物多样性丧失的原因应制定生物技术发展战略措施,以确保公平公正地分享外国接收者从坦桑尼亚公共资源中获取遗传资源所产生的结果和利益参与和教育将开展环境教育和提高认识方案,以促进知情意见将环境教育纳入中小学课程,灌输支持负责任环境保护的价值观,并遏制与可持续生活方式不相容的态度政策国家环境政策为农业,畜牧业,水和卫生,健康,运输,能源,采矿,人类住区,工业,旅游,野生动植物,林业和渔业提供部门政策目标在农业领域,主要目标是确保粮食安全通过促进无害环境的生产系统,技术和做法消除农村贫困具体政策目标包括:通过控制土壤侵蚀和改善土壤肥力来改善土地管理;农业生产的集约化和多样化;加强无害环境的土地使用,农业化学品的监测,登记和管理;提高灌溉用水效率,包括控制水涝和盐渍化;通过土地利用规划和管理促进综合和整体方法畜牧业的主要目标是在适当考虑环境的情况下促进该国畜牧业的发展,并包括以下政策目标:改善和保护放牧地和饲料资源保护;恢复和保护牧场,促进轮牧;促进解决不同土地利用利益冲突的机制在水,污水和卫生部门,政策目标包括以综合方式和保护集水区和植被覆盖的方式规划和实施水资源和其他发展方案;促进有效和安全用水的技术,特别是用于水和废水处理和回收;建立反映水资源全部价值的适当用户收费;预防,减少和控制海洋和沿海水域的污染城市中心和人类住区的政策目标包括综合规划和改善城市中心管理以及根据环境影响考虑指定城市土地用途;通过促进中间城镇和贸易中心实现城市发展的分散化;在城市中心开发公共用途的花园,公园,绿地和开放空间 能源部门的主要目标是妥善管理能源开发和使用的影响,以尽量减少环境退化;政策目标包括:通过开发替代能源和木材燃料能源效率,最大限度地减少木材燃料消耗;能源开发和利用的评估和控制对于采矿业,政策目标包括:管理整个项目采矿周期(包括采矿后的土地复垦和恢复),以尽量减少对环境的不利影响;控制采矿排放到地面和水;控制矿区空气污染;严格控制采矿活动中汞的使用林业的主要目标是制定可持续的土壤保护和森林保护制度,同时考虑到荒漠化,森林砍伐,淡水供应,气候变化和生物多样性政策之间的密切联系目标包括:促进和实施合理开发森林资源,同时进行重新造林和植树造林,以可持续的方式满足国内消费和出口收入的要求;保护具有生物多样性价值和遗传资源的天然林;农民,商业社区,非政府组织,学校和其他人将有动力开始植树环境政策工具和体制安排国家环境政策提供以下环境政策工具:环境影响评估 - 环境立法,于2004年通过;经济手段,主要是基于市场的方法,如价格;环境标准和指标;预防方法;和国际合作负责环境事务的部门是制定战略环境愿景的总体政策指导和建议的来源,包括制定,分析和评估广泛的环境政策和目标</p><p>副总统办公室的环境司是工作 - 该部的级别单位并进行政策分析,制定政策选择以影响决策,协调基础广泛的环境计划,计划和项目,并促进民间社会有意义的参与,以扩大共识和减少孤立性国家环境管理委员会(NEMC) )是该部的技术部门,负责环境影响评估的执行,合规,审查和监督</p><p>它开展环境审计,研究,调查和调查,以协助适当的环境保护和管理EMA(2004)成立然后由各部高级官员组成的环境咨询委员会为环境部长提供建议,并为区域,区和村一级的所有部委和环境委员会建立环境科提供了环境政策</p><p>环境政策认识到需要合作与协调各部门在环境工作中的作用,并强调在环境专家培训中建立能力建设的必要性,以及建立和加强负责系统监测环境状况的机构的影响实施国家环境政策的影响评估在实施国家环境政策时,将采用以下标准,这些标准通常用于制定环境政策(Envirowise,2005):1对持续改进的承诺2承诺遵守相关的环境立法3教育和员工在环境问题上的培训及其行动对环境的影响4定期监测进展和环境绩效评估(每年)5政策适用于所有利益相关者坦桑尼亚的环境政策符合前三个标准有非常强烈的承诺政府和大多数坦桑尼亚人保护和可持续管理环境还承诺遵守环境立法,特别是在2004年EMA 环境专家的教育和培训也是一个优先事项,一些公立和私立机构正在提供各种环境课程,从证书到学位课程</p><p>然而,该政策尚未广泛分发给斯瓦希里语,大多数人都使用该语言</p><p>实施者,大多数人不会说英语现在EMA已经在区域,区和村级的所有部委和环境委员会中建立了环境单位,必须向斯瓦希里语的所有级别提供国家环境政策,以便他们能够在实施方面可以发挥作用就上述标准(4)而言,没有对政策实施进展进行系统监测,也没有每年对环境绩效进行审查没有关于监测的公开文件/报告并审查环境绩效尽管缺乏定期监测和审查形成,国家环境政策一直是制定部门政策的基本参考文件此类政策和战略的例子包括农业政策(1997年),畜牧业发展政策(1997年),农业部门发展战略(2001年),国家林业政策(1998年),国家防治荒漠化行动计划(1999年,2005年),国家能源政策(2000年),国家水政策(2001年),坦桑尼亚发展愿景2005年(2001年)和国家增长和减贫战略EMA(2004年) )该法旨在为环境的可持续管理,污染的预防和控制,环境质量标准,公众参与以及实施国际环境协定的基础提供法律和体制框架该法案规定了各种行为者的任务</p><p>对fac进行环境影响评估的执法,合规,审查和监测促进公众参与环境决策并实施与环境有关的一般监督和协调事项EMA在国家环境政策通过近10年后通过,并为政策提供了一些实施框架国家环境政策当坦桑尼亚刚刚开始实施其经济转型计划时,就开发出了EMA,而EMA是在经济发展私有化进程已经取得进展的时候制定和采用的,并且已经吸取了一些教训,因此它是更新的结论目前的国家环境政策对环境保护和管理没有太大影响,因为上面讨论的大多数问题都在加剧</p><p>因此,迫切需要审查和更新政策</p><p>审查应涉及国家磋商和讨论,包括资源使用者的参与,以及学生,高等院校,政府和环境专家以及发展合作伙伴还需要开展环保运动和大众教育,使人们了解如何照顾和培育支持我们生活的环境人们应该了解他们从环境中获得的商品和服务的经济价值,以及不应超过的环境的自然能力国家环境政策是指导自然资源保护和管理的全面尝试</p><p>坦桑尼亚的环境从未对其实施的影响进行评估,直到最近,还没有法律文书来落实其实施现在有这样的环境法,但也有经济转型,全球化和气候变化需要在审查和更新环境政策参考资料时应予以考虑Envirowise 2005如何撰写环境政策(http:// wwwenvirowisegovuk / page)2008年4月13日访问坦桑尼亚政府1997年国家环境政策副总统办公室,坦桑尼亚达累斯萨拉姆政府2004年环境管理法(否) 20)政府印务局,达累斯萨拉姆塞尔曼P 2000环境规划第二版Sage出版物,伦敦PAUL S MARO达累斯萨拉姆大学地理系,邮政信箱35049,坦桑尼亚达累斯萨拉姆电子邮件:[email protected]论文于2008年4月被接受出版</p><p>版权所有Royal Geographical Society 2008年6月(c)2008地理期刊,

作者:宰嫒